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充分发挥保险对经济社会发展的促进作用
* 来源 :http://www.ro-licitatii.com * 作者 : * 发表时间 : 2017-09-23 15:39

  保险是经济的重要产业和风险管理的基本手段,是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的一个重要标志。烟台是全国首批成立保监的五个地级市之一,保险服务业发展起步早、基础好。近年来,我们建立财政激励机制,在开展招商引资“大走访”过程中,把引进保险机构和人才作为重点工作,支持大型保险集团在我市设立地区总部、分支机构,积极引进保险经纪、保险代理等中介机构,新设立了新华保险烟台健康管理中心、长安在线服务科技有限公司和全国首家海洋类财产保险公司——华海财产保险公司等保险机构。截至目前,全市保险机构发展到65家,从业人员突破3万人,2014年保费收入达到140.37亿元,形成了布局合理、体系健全的发展格局。特别是今年省出台了《加快发展现代保险服务业的意见》,为全省现代保险服务业发展带来了重大政策机遇。我市跟进制定了《加快发展现代保险服务业的意见》,把发展现代保险服务业放在全市整体工作布局中统筹谋划,努力通过强化“五个支持”,做实“三个保障”,充分发挥保险对经济社会发展的促进作用。

  支持重大战略。烟台是“一带一”战略支点城市、中韩自贸区建设前沿城市,是实施蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区战略的城市,目前正在按照“两国双园”模式规划建设中韩(烟台)产业园。在实施这一系列重大战略中,我们充分发挥保险资金长期性、稳定性、规模化优势,综合采取债券投资、股权投资、战略合作等多种方式,努力扩大保险资金规模,目前已累计引进保险资金25.99亿元。

  支持重点产业。烟台产业基础,在96个国民经济产业大类中,我市涉及93个,特别是工业经济去年主营业务收入近1.5万亿元。在推进产业转型升级的过程中,新产业、新业态、新技术、新模式不断涌现,去年新登记企业增幅达到101%。我们实施财政补贴政策,建立“银保政企”对接合作机制,创新试点风险分担机制,对科技型中小企业、创业创新团队实行“无抵押、无”融资,累计发放贷款30.35亿元。

  支持重点项目。今年是烟台重大基础设施建设突破年,烟台港西港区、轨道交通、龙烟铁、潍莱高铁以及棚户区项目正在加快推进,并着力打造养老服务业典范城市、医疗健康产业式城市。我们大力推进与保险公司基金合作,引导保险机构投资养老、医疗等产业。目前,市与国寿投资控股共同建立了100亿元的城市发展产业基金,用于基础设施项目建设。

  支持重点领域。烟台是全国首批十四个沿海城市之一,外向型经济是烟台最大的特色,目前经济外向度达到54%,涉外税收占据了全市税收的半壁江山,有外贸进出口实绩的企业达到3000多家。我们充分发挥出口信用保险功能,为企业提供风险保障、资信调查、商账追收、保单融资等全方位的风险保障。2014年,全市出口信用保险为出口企业提供风险保障38亿美元,帮助企业融资1.2亿美元。

  支持薄弱环节。烟台是农业大市和“海上粮仓”建设的重要区域,以烟台苹果、葡萄、大樱桃为代表的农产品和以海参、鲍鱼、扇贝为代表的水产品产量大、质量好,但受天气条件等客观因素影响较大,迫切需要健全防风险机制。我们进一步完善“三农”保险制度,综合运用财政补贴、提取准备金、购买再保险等手段,推广苹果、葡萄、日光温室等地方特色保险。2014年,全市承保种植业340.65万亩,同比增加156.03%,全年赔款总额达到2688.86万元。针对海产品养殖受灾损失大的特点,在全省首推海参养殖气温指数保险、扇贝养殖风灾指数保险等系列天气指数险种,为养殖户提供了1418.8万元的风险保障。

  保障民生福祉。按照“保基本、兜底线”原则,发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用,积极推广失能收入损失保险、独生子女家庭保障计划等产品,为经济困难群体、残疾人和失独、失能高龄老年人等提供人身保险和医疗救助。截至目前,全市大病保险受益人数达到425万人,仅去年补偿金额就达到1.22亿元。建立健全多层次的养老保障体系,落实税前列支、税收递延等政策,积极开展企业年金、职业年金等业务。目前,我市保险业在企业年金市场托管资产6.4亿元,投资管理资产余额4.6亿元。持续开展“银龄安康”工程,今年以来为20.3万名老年人提供意外医疗保障,赔付金额550.57万元。

  保障意外风险。发挥保险经济补偿功能,强化政策支持,积极发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、船舶保险、家庭财产保险、意外保险等险种,增强社会各个层面抵御风险能力。围绕道交通事故多发易发的情况,对重大事故实施《烟台市道交通事故救助基金暂行办法》,利用保险资金垫付抢救费用;对轻微事故实施《烟台市机动车轻微道交通事故快速处理办法》,率先推出手机APP“e行”,简化快处快赔流程,方便群众理赔,保持道通畅。

  保障社会安全。采取引导、市场运作的模式,重点发展医疗责任、食品安全、污染、安全生产、社会治安、校园安全等与利益密切相关的险种,率先推广医疗责任险,试点开展养老机构综合责任险。针对我市危化品企业较多的实际情况,采取引导措施,力争将全市3000多家危化品企业全部纳入责任保险保障范围。2014年全市保险业在责任险方面承担风险达到1733.95亿元,赔付资金6068.03万元。

  现代保险服务业对经济发展和社会稳定的作用将越来越重要。我们将结合烟台实际,创造性地贯彻落实国家、省发展现代保险服务业的各项政策措施,大力推进现代保险服务业模式创新、政策创新、服务创新和监管创新,促进经济转型升级、社会治理创新和民生保障提升,使其更好地服务地方经济社会发展。